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历史背景

南邦府,原属于环卫地区,之后根据政府法令在 1935 年 3 月 25 日被列为市,称为南邦镇,该地区面积共 10.86 平方公里,涵盖 4 个区:孙朵区、威昂哪区、活威昂区、搜推区。后政府法令,在 1991 年 10 月 24 日额外扩张其面积 ,约11.31 平方公里。当时总面积为 22.17 平方公里,然而另外增添 4 个区:伯调区 1.16 平方公里、琼普区 3.80 平方公里、帕把区 6.13 平方公里及皮采区 0.22 平方公里。至 1999 年 11 月 10 日,政府法令再次将南邦镇改建成南邦市(刊登在政府公报,法令第 116 本第 10 集)隔天 1999 年 11 月 11 日生效,共涵盖 8 个区:原本 4 区、部分博豪区、部分琼普区、部分帕把区及部分皮采区。总面积为 22.17 平方公里,为泰国北部第二大城市(泰北第一大城市为清迈)

南邦市所使用的徽章与其府徽相同,皆为白鸡。据说,曾有五位修道者说道:「南邦原名为『古古搭纳空』(KUKUTTANAKHON) 指佛入涅槃后,拯救人类过程中经过此地,为了唤醒人类前来施舍,所以佛陀当时变身成一只白鸡。因此佛陀预测未来此地会是一个繁荣的城市。」之后有一群人类进入此地,并建立为居所,取名为『古古搭纳空』(KUKUTTANAKHON) 即白鸡市。

地理位置

南邦市政位于南邦府南邦直辖县搜推区查柴路 246 号,距离曼谷约 602 公里,乘坐火车约 625 公里。与另外 7 個府为邻:

北部:清迈府,清莱府,帕尧府

南部:来兴府(哒府)

东部:帕府,素可泰府

西部:南奔府

全府面积共 22.17平方公里,分 8 个区:

1.  自 1935 年 3 月 25 日该地区面积共 10.86 平方公里,涵盖 4 个区:孙朵区、威昂哪区、活威昂区、搜推区。

2. 后政府法令在 1991 年 10 月 24 日额外扩张其面积 11.31 平方公里,所以总面积达 22.17 平方公里,共涵盖 8 个区:原本 4 区、部分博豪区、部分琼普区、部分帕把区及部分皮采区,如下:

整区面积 (旧)

总面积(平方公里)

部分面积(新)

总面积(平方公里)

  1. 孙朵
  2. 威昂哪
  3. 活威昂
  4. 搜推

10.86

1. 博豪
2. 琼普
3. 帕把
4. 皮采

1.16
3.80
6.13
0.22

总面积为 22.17 平方公里

相邻领土

南邦市政位于南邦府南邦直辖县,位处泰北平原及沿河低地,乃南邦府中心。可将其分割为两侧:

(1) 左侧:孙朵区、威昂哪区、搜推区、琼普区、皮采区及帕把区

(2) 右侧:活威昂区、博豪区,此两区特色在于堆积层不厚,土质良好,水源丰富,适合栽种农作物。

南邦市政位置处于南邦府中心。因此,往四面看去多数为住宅、商业大厦等。但在帕把区、琼普区等地则属于郊外,较偏僻,多数居民皆以农业为生。

南邦市政总面积为 22.17 平方公里, 相邻领地含:

北方:皮采区

东方:帕把区及皮采区

西方:博豪区及琼普区

南方:帕把区

经济和社会

经济和社会发展

南邦市政经济方面整体来说主要为制造业、服务业和管理业。位于南邦社区中心的,即为中央政府、商业中心、旅游胜地及全南邦产业发展。其主要分为两区:搜推区,主要为农产品批发交易、建材家居批发交易、农资农机交易等。另一区为孙朵区跟活威昂区,为全南邦最大的零售交易平台,包括市场、服装、购物中心、酒店、歌舞表演、银行等。

行政区域

居民多数分布居住在旺河的河岸边,较多聚集在以下四个区:

1.居住在护城河边(南方),此区为社区的商业胜地。

2.居住在南邦火车站前,主要是商业中心及公寓楼房。

3.居住在护城河边(北方),主要是公寓楼房。

4.居住在琼普区,主要是陶瓷工业及公寓楼房。

地形和气候

地形

南邦市政为当地市政。海拔约 268.80 米,位处泰北平原及沿河低地,于南邦府之中心,该地有旺河经流,北方地面比南方地面稍微偏高。从东北方到东南方,可将其分割为两侧:

左侧:孙朵区、威昂哪区、搜推区、琼普区、皮采区及帕把区。

右侧:活威昂区、博豪区,此两区特色在于堆积层不厚,土质良好,水源丰富,适合栽种农作物。

威昂哪区与活威昂区,古代为老城区:可浪那城,第一至第三代,已有超过 1300 年以上的历史。现今依然保留塔寺、古城墙、古护城河等名胜古迹。

气候

因南邦府地理位置为沉降盆地,导致全年气候炎热,大致上可分为三季:

夏季:三月份至五月份,四月份为最高温。

秋季:从五月份开始。

冬季:十一月到次年的二月份,一月份为最低温。

 项目

  2012 年

 全年降雨量

 1176.8 毫米

 最高降雨量

 115.9 毫米 ( 2012 年 5 月 6 日)

 最低降雨量

 0.0 毫米 (11 月)

 降雨天数

 129 天

 最高温度

 39°C ( 2012 年 4 月 26 日)

 最低温度

 9.7°C  (2012 年 1 月 17 日)

2012 年南邦府南邦直辖县全年气温及雨量统计表

根据2012 年南邦府全年气温及雨量统计表显示,当年五月份降雨量最高可达 115.9 毫米,而 11 月份降雨量最低为 0.0 毫米;最高气温于 4 月份为 39°C,而最低气温于  1 月份9.7°C。

行政区划

地方行政是指赋予中央政府的政权,或将政权分散到居民百姓,使其对政权有所参与,亦有负责机构的责任。居民可自行决定他们想要的方向,此部分的工作人员与执行的佣金为独立自行运作。虽然如此,但仍然还是在政府的控制管理下执行。

 

地方行政是国家民主主义中最基础层面,该机构为训练居民参与政治、了解行政。其结果使居民对民主产生强烈的感情。当地行政的形式分很多种,但与国家管理最为接近的乃市政当局。

 

原则

 

该组织为企业,由通过法律一定程度管理下所成立。其有独立的管理机构,有自己的佣金与收入,部分或全部企业管理人员皆由自居民选举而来。

 

 

行政区划之目的

•    为了有效的管理

•    节约

•    减轻中央财政负担

•    为居民学习民主制度的场所

 

行政区划之重要性

•    当地人对当地所处的环境、问题都较为了解,所以由当地人自行处理与解决当地的问题。

•    居民百姓,对其政权有参与,亦有负责机构之责任。

•    减少人力、财务等各方面的负担。

•    若该地区为稳定、强大地区,则居民亦会对市政饱含信心。

•    除了减轻中央政府负担外,同时也培养民主自治。

 

 

管制之目的

•    预防地方行政出错,避免对国家产生影响。

•    培养出执行标准的管理部门。

•    与国家管理政策有一致性。

 

管制措施

•    法律

•    审查

•    解散地方议会

•    分配补贴金

•    修订金融条例

•    与国家计划框架规划制定过程含有一致性。

 

地方行政执行

市政形式,是泰国其中一种地方行政管理,大致上分为:区、镇及市。

 

设立市政

区:对于将各乡提升为区市,国家法律规定该地区需有足够的收入,以达到国家规定的标准。对于当地居民的住宅或人数则没有明确规定。实际上,一般各乡若欲将其提升为区市,则多数都是原属于环卫地区。之后在 1999 年政府法令将所有全国环卫地区提升成区市。

 

镇:对于将各乡提升为镇市,国家法律规定所有当地城镇厅,可不用考虑其他因素直接提升为镇市。对于无当地城镇厅地区而欲提升为镇市,需含有以下条件:该地人数有10,000 人以上,有足够的收入,以达到国家规定的标准。

 

市:对于将各乡提升为镇市,国家法律规定该地区需含有以下因素:该地人数有 50,000  人以上,有足够的收入,以达到国家规定的标准。

教育

南邦市政内总共含有六所市立学校:

1. 第一市立学校 (班闪闷穆)

2.第三市立学校 (崩达无阿奴棍)

3.第四市立学校 (班清莱)

4.第五市立学校 (瓦斯依崩塄)

5.第六市立学校 (瓦巴安鲁)

6.第七市立学校 (西利那温维他亚)

 

以上六所市立学校都有不同的教学制度,分别为:

1. 幼儿园至六年级:第一市立学校 (班闪闷穆)、第三市立学校 (崩达无阿奴棍)及第六市立学校 (瓦巴安鲁)。

2. 幼儿园至初中三年级:第四市立学校 (班清莱)、第五市立学校 (瓦斯依崩塄)及第七市立学校 (西利那温维他亚)。

人口

居民多数分布居住在旺河的河岸边,较多聚集在以下四区:

居住在护城河边(南方),此区为社区的商业胜地。居住在南邦火车站前,主要是商业中心及公寓。居住在护城河边(北方),主要是住房。居住在琼普区,主要是陶瓷工业及住房。

南邦内的社区由内政部的政策另作分区,总的分为 41 个社区。主要目是加强居民参与政治、了解行政,共同保护、修正及发展自己的社区,提高生活品质。

财政

南邦市政所得佣金

 

南邦市政每年所得佣金,需制定章程条例,若预计所制章程条例来不及在新年前完成,则可先依去年的为准。但若该年所得的佣金不足,则可另外申请并制定章程条例。在 1956 年理事会依国家法律规定,南邦市政已经确定南邦固定收入的来源:

 

1. 依法征税。

2. 依法律规定的手续费、准许费及罚款等。

3. 理事会所拨发的财产性收入。

4. 公共事业及市政所有权的收入。

5. 依法律规定的贷款费用。

6. 由各个部门的贷款费用,如:外交部、教育部、其它组织或企业等。

7. 中央政府或省级政府的补助金。

8. 其他受捐赠的现金或资产。

9. 及其他依法律规定的收入。

 

收入

据南邦市政内所统计,南邦从 2006 年至 2009 年的所有收入,约达 4 亿泰铢。大部分的收入来源于政府的补贴及国际所分配的所得税。然而,约 2 亿泰铢来自南邦府依法征税。但目前集团纳税收入均处于减少趋势。就如 2007 年预计集团纳税收入达 216,371,000 泰铢,但实际集团纳税收入仅有 214,296,938.20 泰铢。又如 2008 年预计集团纳税收入达 221,630,000 泰铢,但实际集团纳税收入仅有 204,156,019.43 泰铢。低于原本所估收入约 10 万泰铢。

 

有关团纳税的部分再进一步发展发现,导致集团纳税收入均处于减少趋势的主要原因是,中央政府所给的税费比例比之前少,加上南邦市政内没有从屠宰场收取税费。

 

南邦市政内所统计南邦从 2006 年至 2009 年的所有收入。

 

支出

 

南邦市政内所统计南邦从 2006 年至 2008 年的所有支出,大约达到 3-5 亿泰铢。大部分的支出为补贴支出,包含:所提出制定章程或无提出制定章程。从特殊补贴金额中,用于社区各方面的支出已高达百分之六十,未来可能会有上升的趋势。由此可见,用于加强社区各方面的支出所占比例偏低。在 2006 年仅有总支出额的百分之零点八二 。然而,总支出额却处于增加趋势。在 2006 年及 2007 年,对社区各方面的支出,多数用于工作、住房及其他各方面高达百分之 四十。在 2006 年高达百分之四十五点六九。但之后在 2007 年、2008 年却陆续减少。

 

南邦市政内所统计南邦从 2006 年至 2008 年按类别支出:

安全管理

生命和财产的安全管理

 

南邦市政内所统计的犯罪资料:

 

据统计,刑事案件分为五组,南邦府负责社区安宁、居民生活安全及财产安全等各方面的警方,发现总发生了 2681 件犯罪案,其中包含已被逮捕 1,000 件案例,共 1,631 人。另外剩余 32 件案例及 32 人,均未受逮捕。与 2007 年相比:

 

第一组:严重罪行减少 2 件案例。

 

第二组:关于生命、身体、性等方面的罪行增加 4 件案例。

 

第三组:侵犯财产罪增加 24 件案例。

 

第四组:有趣的案件 增加 18 件案例。

 

第五组:受害者为政府增加 44 件案例。

 

<< 犯罪统计 >>

 

关于生命安危及财产安全的集团或组织

 

根据南邦市政对于居民的生命安危和财产安全的集团或组织大致上分为两类:1. 在南邦市政管理下的义工们,负责保护及缓解居民的安危。2. 民防志愿者基金会,也是南邦市政内的合资企业。由南邦市政内实施支持、补贴管理费和生命财产的安全性问题。

 

1. 南邦市政管理下的义工们或称民防志愿者,依照内政部 2004 年规定及根据内政部规定,含有防灾减灾管理,保护及缓解居民的安危。南邦市政内的民防志愿者集团成立于 1990 年,至今已有 18 年之久。目前人数达 1,219 人。在 2008 年培训出 27 位民防志愿者,所得佣金总的为 200,000 泰铢。隔年 2009 年培训出 50 位民防志愿者,所得佣金总的为 100,000 泰铢。

 

2. 民防志愿者基金会,从 1990 年至 1993 年南邦市政开始培训第一至第四届民防志愿者,以及进行免费出手协助保护及缓解居民的安危问题。直到 1993 年 5 月 19 日收到中央内政部对于南邦市政内民防志愿者们的鼓励及赞美:「工作积极、认真负责,是一个很好的榜样,懂得牺牲,可当作其他地区民防志愿者的模范。」之后南邦市政提出将府内公共设施在南邦市政的管理下当作民防志愿者们的第三个救济中心,及在 1994 年 2 月 13 日成立为「民防志愿者基金会」。

景点

城市柱子寺庙位于市政厅的西南方。据推测已建达百余年之久,主要材质为柚木。第一支柱约在 1858 年建成,第二支柱在 1873 年建成,第三支柱在 1886 年建成,接着 1897 年建成了现今的市政厅,即将城市柱子寺庙移至市政厅的西南方。之后在 1968 年正式称此三支柱为南邦府的城市柱子寺庙。每日 06:00 至 17:00 开放。

 

「尼然容康达莱恰艾瓦佳赌然提佛」位于南邦市政厅的前方,城市柱子寺庙的附近。供奉着盘脚坐在四角宝座上的大佛,材质为合金于黑色粉末,居民称为「黑佛」。在 1968 年由国土部负责请佛住世,当时总共有四尊佛像,之后被分散到国内的各个方向,北边供奉在南邦府。目前佛像几乎全体都为金色,完全是因为居民们的崇拜。

 

拉萨达皮思誒大桥或称白色大桥,位于拉萨达路。五世皇时期由当时的执政者在庆典里所取的名字。此大桥已有长久的历史背景,历经全球第一次和第二次大战,经过盟军轰炸还依然幸存至今。因当时使用木头为主要材质,时间久后发现有损坏的现象。所以在 1917 年 3 月重新建造,使用当时最坚固的钢筋混凝土作为材质。桥头上可看到白色鸡及迦楼罗徽章。在要到拉萨达皮思誒大桥之前会经过南邦府最大的早上菜市场,名为拉萨达菜市场。

 

东道素恰达览玉佛寺,位于活威昂区素恰达路。是最古老美丽的佛寺,有超过千年之久的流传及维护。在 1436 年至 1468  年,曾经是居民供奉翡翠佛长达 32 年之久的佛寺。佛寺名之所以称为「东道素恰达览玉佛寺」,传说此佛寺的最高僧伽領袖,曾在西瓜中发现翡翠(泰国北部人称西瓜为马道),之后便将翡翠雕刻成佛像。目前此佛像供奉在帕塔南邦隆寺。

 

东道素恰达览玉佛寺内主要的点:东道的佛像、超过千余年含有佛的须发之大佛塔,模仿缅甸佛塔的艺术制造,来康素查达览圣殿,由当时清盛著名的手艺工制造。内部的壁画使用黄金装饰,非常壮观。为清盛佛尊供奉的地方,除此之外,还有兰纳博物馆。

 

东道素恰达览玉佛寺

 

博萨努寺

博萨努寺,位于南邦府南邦直辖县威昂区博萨努村。在南邦府内的居民心中有很重要的位置。据推测建于 680 年,但目前仍然还在寻找更多相关证据,作为证实古迹。

 

然而,博萨努寺为早期在兰纳时期的第二代南邦时,就保有重要的地位。目前在所发现的最古老的证据中提到:博萨努寺在 1386 年时名为「清浦寺」,后 400 年改名为「博萨努寺」,将其分为北方与南方。在 1809 年及 1859 年曾经维修过北方的博萨努寺,27 年后再次进行最大、最主要的恢复措施、建立佛塔、圣殿等。

 

从古迹中发现博萨努寺曾在不同时期有过不同的名称,目前一共找到四种名称:斯将凯寺、清浦寺、缎调寺及帕夭寺。关于博萨努寺之名,为 1809 年至今所使用的名称,长达 200 年之久。帕夭寺于博萨努寺,这两个名称的由来,远远离不开 1803 年所发生的迁移人民事件。当时就使用居民称呼自村的名称,取的寺名一直流传至今。

 

社区里的老年人说,以前博萨努寺就在城壁里面,当时大部分还是田埂,旁边围绕着非常深且充满莲花的护城河。另外还有每年将田埂边的泥土移至寺里的圣殿内之习俗,居民相信若不这样做,便会导致水灾发生。此说法的真伪,曾经在 2008 年 5 月从古迹中发现在佛像之下有深达 30 厘米的泥沙,再往下挖时,发现古代人对于使用砖头建造佛寺的功夫,达 7 米之深。现在博萨努寺的前方,有着一颗约 150 年的老雨树。

 

博萨努寺的繁荣景气依然还有出现在很多其他艺术和建筑上,如:「卧佛寺塔」及「千佛圣殿」,亦有长达 120 年多历史。不止这些,国内其他地区的寺庙也都依博萨努寺为模范,再做一些加工工作而来建造各区的寺庙。

 

博萨努寺

艺术遗产保护计划:千佛圣殿之建筑

 

关于千佛圣殿建筑的艺术遗产保护计划,因为此圣殿年龄已超过 120 年之历史,在 2001 年已得到多个部门的援助,包括学者、学生、政府机构、其他组织、佛教徒、摄影师以及许多捐赠者、信实的居民们。主要目的是为了保留传统所留下来材料,再进行工艺修改。经过四年的时间,才将其完成。在此过程,得到博萨努村民与其他无论是在抽象与具体的保护文化艺术遗产组织的合作,并导致一些相关活动。如:

  • 学习古代历史的架构、艺术与环境、信念、该物质的损失且进行修复。
  • 摄影、打扫、记录细节、对发现的文物进行记录,包括木雕所制的木箱、主城、及织物、纸张上绘画。
  • 修复、改善旧建筑,将其分别制造成北方的博萨努寺木箱博物馆,和南方的博萨努寺拉塔纳努拉克阿努松博物馆。
  • 与清迈大学美术学院、泰国艺术大学建筑系、清莱泰国皇家师范大学工业技术学院,及帕夭大学之兰纳文化协会共同合作,进行关于对千佛圣殿建筑维护、修复及改善的研讨会。
  • 前往其他个省举办「小人与保护」名下关于对千佛圣殿建筑的艺术遗产保护之照片展。
  • 进行考古挖掘等。

同时也进行重振传统和在寺庙已被运行的崇拜习俗,引起了府内及其他省的公众们的注意。目前博萨努村与清迈大学泰北考古中心联手保护南邦府内的艺术、建筑等。引发了社会各界对古迹的保护意识。

 

「艺术遗产保护计划:千佛圣殿之建筑」在 2008 年从 13 个国家 45 个项目中被挑选,对于维护国家的建筑遗产、文化遗产,流传到下一代的理念。获取 UNESCO 所举办 2008 Asiq-Pacific Heritage Awards for Cultural Heritage Conservation 的活动,得到 Award of Merit 奖项,为泰国及南邦人最大的荣耀。